大兴安岭一招商项目搁浅，拖欠工程款被“画饼”三年

2022年春，在大兴安岭加格达奇区，一个计划投资巨大、号称将打造“50万头生猪养殖基地”的农业产业化项目高调启动。当地政府寄予厚望，施工队伍满怀信心进驻。然而，短短数月后，项目戛然而止，项目施工现场归于“平静”。留下的，是劳务施工队和土方队垫付的超过千万元工程款票据，是数十名农民工被长期拖欠的工资，以及关于招商引资审核、企业资质与政府监管的沉重话题。昔日加格达奇区政府领导站台承诺的“发展蓝图”，如今在当事人眼中，已成无法充饥的“画饼”。

 

“三无”项目的高调开场与仓促烂尾

 

据施工队李长亭介绍，2022年4月18日，劳务施工队、土方队与“大兴安岭明珠牧业有限公司”（法定代表人、总经理、100%控股股东李玉珍、监事田志鹏，以下简称：明珠牧业）签订了《大兴安岭明珠牧业50万头生猪养殖基地项目工程施工合同》。近一个月后的5月12日，施工方收到进场通知。5月18日，一个颇具仪式感的开工典礼在现场举行，据施工方负责人回忆，“当时有加格达奇区政府的主要领导出席，与甲方共同宣布项目正式启动。” 政府的背书，让施工方吃下了“定心丸”，施工队迅速调集了机械设备与人员，全力投入施工建设。

 

施工开始后，各方才逐渐发现，这个看似正规、且有政府背景的项目，实则存在严重缺陷。据核实，该项目在启动时，几乎不具备任何法定开工手续：没有合法的土地审批手续、没有建设工程规划许可证、没有施工许可证，甚至未按规定缴纳农民工工资保证金……

 

“我们是被一次次口头保证推着往前走的。”土方队杨声表示，“明珠牧业和政府方面的人不断向我们承诺，说手续正在办理，资金马上到位，让我们放心垫资干。”在这种“口头承诺”的驱动下，施工方陆续垫资投入高达1000多万元。工程施工资料显示，停工时已完成总产值约1000余万元，该部分工程量由明珠牧业现场代表签字确认。

 

明珠牧业和政府领导的承诺资金始终未见踪影。随着工程推进，明珠牧业资金链断裂的问题彻底暴露。“我们这才意识到，明珠牧业并无实际履约能力，项目于2022年9月10日后完全停工。”施工队陈畅称。一个被寄予厚望的招商项目，迅速从“开工大吉”滑向了“烂尾”的结局。

 

从“空壳公司”跨越到“壳空公司”

 

投资“几亿元”项目的烂尾，在诸多招商项目中并不少见，但大兴安岭加格达齐区这样连农民征地款都拖欠（“指尖新闻”今年3月份报道后才得以解决）的情况确属例外。公开的工商信息，揭开了明珠牧业及一些招商企业的外衣。

 

明珠牧业成立于2021年5月12日，距项目开工刚刚一年。

 

明珠牧业注册资金高达33000万元人民币，实缴资本却为0元，社会保险参保人数亦为0人。这意味着，这是一家典型的“空壳公司”没有实际投入资金，也没有雇佣任何员工。其如何进入加格达齐领导招商视线，至今仍是谜。

 

明珠牧业“暴雷”后，2023年3月，另一家名为“大兴安岭中安牧业有限公司（以下简称：中安牧业）”的企业粉墨登场，承接了前者的项目。

 

查询发现，中安牧业呈现出与“暴雷”的明珠牧业相似的特征：该公司成立于明珠牧业“暴雷”的“复活”期（2023年3月2日），注册资金膨胀至62000万元人民币，但实缴资本同样为0元，社会保险参保人数同样为0人。值得注意的是，这两家公司的核心高管高度重合，原明珠牧业的法定代表人、100%控股股东、总经理李玉珍持股中安牧业3.2258%，原明珠牧业的监事田志鹏持股中安牧业96.7742%，并担任总经理一职，成为中安牧业的核心控制人。

 

《公司法》规定注册资金实行认缴制，但高额的注册资金对外传递的是公司的实力和信用。当一家企业注册资金数亿，实缴却为零，且无任何员工社保记录时，其经营能力和资金实力将面临严峻考验。“中安牧业入住两年来，连最基本的土地征收费用仍无法支付，加格达齐区宣称打造的数亿元产值的养殖基地继续无法落地，留给施工队的是一张张皱巴巴的欠条。而且，土地征收费用在“指尖新闻”今年3月份报道后才得以解决。”土方队杨声显得无可奈何。

 

施工队陈畅表示“加格达奇区在招商引资过程中，从‘空壳公司’跨越到‘壳空公司’是进步还是退步，我们已无法判断。”

 

领导的“画饼”如散落一地的鸡毛

 

项目烂尾的直接后果，是沉重的经济负担和精神压力，完全转嫁到了施工方、农民工身上。而加格达奇区委、政府及招商局主要领导的“承诺”，仍言犹在耳……

 

施工队提供的多份录音显示，加格达奇区委、政府及招商局主要领导都给出了不同“程度”的“承诺”。

 

区委主要领导跟施工队负责人三次通话录音皆表示，政府已经直接参与，新投资方是带着资金过来的，马上财务总监到位，就会给支付工程款和农民工工资了。上述三次通话发生于2023年3月至6月间。

 

区政府主要领导2023年11月10日跟施工队负责人通话中表态，“中安牧业的资金很快就会到位，到位了就会给你们解决。”

 

施工队负责人跟区招商局刘领导分别于2023年3月1日和9月12日通了电话。录音显示，3月1日通话刘领导表示，新的投资方周五就到了，整体接手原来的滥摊子，你们的问题会很快解决；9月12日通话刘领导表示，月底之前肯定没有问题的，肯定帮你们解决。

 

“2023年10月之后，再打相关领导的电话均无人接听。”施工队陈畅称。

 

“我们相信了政府，相信了领导的话，才垫资干了这么多活。”一位农民工代表声音哽咽，“现在项目停了，老板找不到人，我们找政府，领导还是说‘正在协调，资金快解决了’，可我们等了三年，孩子学费、家里开销，都指望着这笔钱，我们感到非常无助。”

 

加格达奇区政府招商项目工程款被相关领导“画饼”事件，究竟会走向何方，有待进一步观察。

原文来自搜狐：https://news.sohu.com/a/946078775_120003754

录音链接：https://page.om.qq.com/page/OYT3QbseI9dtePsDG7bXk7PA0