大连银山供热今年缘何遭强制“死劫”？

你见过以“公证处”密封签条替代法院封条查封供热公司的离谱案例吗?2025年9月29日，这件令人费解的事实就发生在辽宁省大连市旅顺口区。说起这件事儿，大连银山供热有限公司(以下简称银山供热)负责人张丽卿据理力争。

眼下，正值东北冬季供暖，已经合法运营18年的银山供热缘何遭遇强拆这道“死劫”呢?

山雨欲来风满楼

早在今年7月11日，大连市旅顺口区住房和城市建设局(以下简称：住建局)印发的《撤销供热行政许可决定书》和《行政补偿决定书》两份红头文件邮寄给银山供热。住建局自知行政行为涉嫌违法，在文件下发时隔20天，即：8月1日，又对银山供热下发了“拟撤回《供热经营许可证》决定告知书”。而这仅仅是闹剧的开局，之后，随着银山供热负责人张丽卿实名向巡视组递交“住建局行政乱作为”的投诉信以后，各种“行政干预”如山雨来临的节奏降临在银山供热头上。

《行政补偿决定书》“补偿及限期搬离决定”一栏载明：根据上述事实及《行政许可法》第八条，作出以下决定，由住建局负责申请资金，向银山供热支付经营性补偿共计人民币1000万元，款项自2027年起至2029年分三期拨付你公司指定账户，同时，限定2025年7月16日前完成锅炉设备的物理隔断，并搬离原有换热站设备……

银山供热负责人张丽卿表示：她对这份《行政补偿决定书》有异议，这份补偿决定书是根据哪家评估机构评估的?所以，银山供热负责人张丽卿不认可这份“决定”。

到了9月29日上午8时许，住建局、综合执法局人员在没有出示执法证件的情况下就对企业进行查封，在没有与企业达成补偿协议的情况下，雇佣民工对银山供热的供热设备核心部件(变频器等)进行强拆，当日，用两辆货运汽车拉走强拆下来的供暖设备，驱离工人14人，并拉走住宿工人的行李，还以大连市公证处加盖印章的密封签封住企业大门和其他所有门。银山供热被关停，意味着原企业30名工人离岗失业，18位工人养老保险也从此终结。

而早在今年8月18日，住建局对银山供热下发撤并文件以后，该公司已经物理隔断了30吨锅炉设备，然而，又遭遇强拆?

据张丽卿讲：“住建局、综合执法人员现场强拆均未出示执法证件。正常撤并拆迁首先要达成补偿协议，企业封条也应该是法院监制的封条，大连市公证处能替代法院出示封条吗?”

强制查封涉嫌政企串通

9月26日，大连盛阳供热有限公司变更新法人，9月25日，住房局就提前下发了“强并网文件”，将最初规划并入学园供热强行改为并入大连盛阳供热有限公司。而变更前后的两任法人从未与银山供热负责人张丽卿协商补偿意向，住建局提前用行政文件驱离民企“关停”，致使银山供热资产遭到强拆强占。

据《大连市旅顺口区发展和改革局文件》(旅发证【2007】310号)显示：银山供热其前身为军工企业。该文件资产评估显示：2007年，企业改制期间供热总资产398.85万元，负债总额1155.14万元，所有者权益负756.29万元。随着企业连续运营18年，从最初供热面积42万平米升到如今的65万平米，2015年，“蓝天工程”、“拆小变大”，企业又投资2000余万元上了一套100吨锅炉，企业陆续更新换代了新设备。银山供热关停以后，企业负责人张丽卿说，目前，企业欠银行千万贷款无力偿还，政府撤并应该走正常法律程序，对现有资产及设备尚未资产评估，也未达成撤并补偿协议，区住建局竟然如此强制拆除企业核心部件?如此行为涉嫌违法。

银山供热在历时18年运营中，曾多次获得省市政府殊荣，2015年1月17日曾荣登《民心网》“喜报”。2018年4月18日和2019年4月30日分别获得大连市政府颁发的两个“表扬状”。

张丽卿说：暴力查封，涉嫌违反《行政强制法》对查封程序的明确规定，强制并网涉嫌“无偿侵占”，封门赶人后，大连盛阳供热有限公司立刻进场，将我司18年投入的资产(包括土地使用权、设备设施、经营权益)直接据为己有!

国网电力旅顺分公司因何如此作为?

国网电力旅顺分公司不顾民企财产保护，反而还把银山财产400千瓦箱变直接给大连盛阳供热公司送电使用，此举涉嫌侵犯民企利益。

据张丽卿介绍：10月13日，银山供热向国网电力旅顺分公司报停变压器供电。17日，电力工作人员拉闸断电，令人不解的是，企业变压器产权尚未过户，在银山供热变压器也未变更产权的情况下，国网电力旅顺分公司于10月23日，直接为大连盛阳供热有限公司开闸送电。

银山供热向媒体介绍：企业被关停后，在大连市旅顺口区没有专项规划情况下，施工单位在9月29日开挖野蛮施工，施工大约3公里左右，期间无告知、无可研、无规划、无听证、无公示、无招标，国企居然能肆无忌惮强拆强并!银山供热投诉12345，回复说有审批，就是没有实物公布。

盛阳供热公司竟然把银山供热封门锁撬开，进入锅炉房内施工，用银山的设备，银山的电，银山的锅炉房，如今，银山的工人无家可归，而该项目都是旅顺口区住建局的手指项目。张丽卿说：旅顺口区住建局《行政补偿决定书》也是一言堂作出的决定。(小编)

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编辑：李辉